截至1月4日12时，西安城中村住户共确诊274例，涉及39个村，出现了东凹里村、沙井村、南小张村等城中村多个聚集性暴发点，其中潘家庄村确诊病例达100例。1月2日，陕西省委书记刘国中在调度城中村疫情防控工作时强调：城中村情况复杂、基础薄弱，疫情传播风险大，是当前疫情防控总攻的重点难点所在，应把城中村疫情防控作为重中之重抓实抓好。为确保防疫总攻任务的顺利完成，应进一步优化健全城中村防疫工作机制，做到控在格中，连在网中，供在村中，暖在心中。

一、健全网格化管理机制，做到防控心中有数

城中村外来租户掺杂、人员流动频繁、结构复杂，摸底排查量大面宽，需要健全“横向到边，纵向到底”的网格化管理机制，确保无盲区、无死角、无遗漏。第一，综合考虑各级别密接人员、普通人员居住分布情况及超市、菜市场等人员易密集场所分布情况等因素合理划定城中村内部各片区风险等级，不只是以街巷、户数等“物理单位”为网格划分依据，而根据各片区防疫风险等级灵活设置网格规模。第二，建立由“下沉机关干部+社区干部+社区精英+租户党员代表+志愿者”混编组成的网格员队伍，综合考虑各机关和企事业单位的业务重点、人员数量、居住分布等因素，统筹安排下沉干部的组合方式和分配区域，同时明确社区党组织的领导核心地位，统一协调部署本社区网格管理工作，并充分利用下沉干部的专业优势、社区精英的动员优势、志愿者的行动优势，发挥集体行动的合力。第三，明确以任务为导向的网格责任落实机制，将人员摸排、核酸检测、健康检测、物资供应等任务落实到每一名网格员，确保事事有人管、人人有专责。

二、加快网络化流程再造，做到行动环环相扣

当前，因城中村风险较大、日常防疫行动较为复杂，因此，需要对常态管理与应急处置工作流程进行网络化再造，编密织牢疫情防控行动网络，确保各项环节有条不紊、环环相扣。第一，再造全员核酸检测流程，按照国务院发布的《全员新型冠状病毒核酸检测组织实施指南（第二版）》要求，每1000-1500人设置一个采样点，500-1000人设置一个采样台，一个采样台应包含1名采样人员、1名信息采集员以及若干志愿者等相关工作人员及相关必要物资，并合理安排采样人员轮替，原则上每2-4小时轮岗休息1次。此外，应充分考虑网格风险等级与居民规模、健康码颜色等因素，科学设置采样时间段、采样点分布、居民行动路线、志愿者疏导点分布等环节，提高检测效率。第二，再造日常街面消杀流程，精细部署消杀频率、时段、负责人、消毒工具等，对城中村内的主次干道、大街小巷、房前屋后、垃圾箱等重点区域，进行定期杀毒消菌，确保消毒防疫工作全覆盖、无缝隙。第三，再造应急隔离处置流程，市级部门统筹安排各城中村隔离点位置，提前部署隔离转运车辆调度、密接人员行动路线划定、隔离房间分配等环节，做到房等人、车等人。

三、加强精细化物资保障，做到生活平稳有序

精细化的物资供应是保障居民生活平稳有序的关键，也是其他各项防疫工作顺利开展的前提。第一，建立“居民点单、网格接单、支部派单、党员送单”的物资保障工作机制，网格员通过微信群、敲门行动等及时接收群众需求，社区支部统一安排采购供应，并由租户党员代表以无接触的方式，把物资送到群众家门口，通过“多跑腿”换来“少抱怨”。第二，优化临时救助办理机制，对因疫情导致基本生活困难的群众，尤其是外来务工人员，简化程序，落实好“先行救助”政策，建立台账，根据实际困难，采取发放现金或生活物资的方式，直接给予临时救助。

四、做好互动化宣传动员，做到社区温暖互助

城中村住户多为外来人员，邻里多为“陌生”关系，缺乏归属感与认同感，容易产生恐惧与消极心理，因此，应做好互动化的宣传动员工作，强化社区信任，共享社区温情。第一，通过播放宣传音频、悬挂宣传条幅、微信群发送、流动小喇叭等方式，及时通报当前社区疫情防控现状与政策，提前一天通报次日防疫工作安排，确保人人全面知晓、人人准确理解。第二，畅通居民诉求表达渠道，引导居民通过正规渠道反馈民声民意，并建立及时迅速的响应机制，提前消解网络舆论风险。第三，在此基础上，动员租房者积极承担公民责任义务，有序发挥青壮年自我管理服务作用，通过参与志愿服务传递社区温暖。（陈泽鹏欧宝电竞平台公共管理学院博士研究生）

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